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<p>根据预算文件,澳大利亚学生和前学生可能欠政府超过400亿美元的未付高等教育贷款计划债务到2017年</p><p>不出所料,HELP,以前称为HECS,开始引起政治关注</p><p>教育部长克里斯托弗派恩表示,目前正在寻求联邦预算节省的审计委员会将研究这种债务的“证券化”是否优于将其留在政府账簿上</p><p> HELP确实存在财务问题,但证券化 - 从学生还款中出售未来收入流的权利 - 本身并不能解决这些问题</p><p>危险在于它可能会产生更多的政治问题,使改革HELP变得更加困难</p><p> HELP有两个主要的财务问题,高可疑债务和利息补贴</p><p>预算文件估计,19%的新HELP债务将无法偿还</p><p>有利息补贴是因为政府对通货膨胀的HELP债务进行索引,但本身借入更高的利率</p><p>由于这些问题,HELP债务的估计市场价值远低于其面值</p><p> 2012年欠下260亿美元的HELP债务人在政府资产负债表中减记为190亿美元</p><p>正如这些数字所暗示的那样,HELP对学生和以前的学生都很慷慨</p><p>除非他们每年的收入达到或超过51,309美元,否则他们不会支付任何费用,而且这个门槛实际上会增加,因为它与平均每周收入挂钩</p><p>如果HELP债务人去海外他们不支付任何费用,如果他们死亡,债务就会被注销</p><p>没有其他公开贷款有这么软的条款</p><p>按年度计算,到2016 - 17年,HELP的成本估计为每年17亿美元,相当于政府预计将用于学费补贴的近四分之一</p><p>如果HELP的成本降低,前政府今年早些时候公布的高等教育削减对该行业引起如此大的担忧是不必要的</p><p> HELP的成本也是进一步用于收入 - 或有贷款的潜在障碍</p><p>澳大利亚大学的学生财务调查发现,大多数全日制本科生都会对类似HECS的生活费贷款感兴趣</p><p>原则上这是一个好主意,但除了直接取代青年津贴 - 正如初创奖学金所发生的那样 - 很难看到政府就HELP目前的安排达成一致意见</p><p>证券化本身并不能解决这些问题,尽管这意味着私人投资者会面临可疑债务风险低于销售价格预测的风险</p><p>它可以做的是从金融业施加压力,以增加未来HELP还款的价值</p><p>由于这个原因,反对派高等教育发言人金卡尔反对出售HELP债务</p><p>私人投资者希望还款规则对学生和以前的学生不利</p><p>但另一种看待这种情况的方法是,证券化会使改革HELP变得更加困难</p><p>历史告诉我们,当受益人是其他学生或其他政府优先事项时,改革高等教育财政是很困难的</p><p>尽管HECS成功地扩大了接受高等教育的机会,但HECS在被引入时遭到了许多人的强烈反对,并仍然遭到一些人的反对</p><p>提议的高等教育支出削减用于资助学校并没有使当时的政府免于接近普遍的谴责</p><p>降低HELP的成本以增加投资者的利润将是几乎不可能的政治出售</p><p>毕竟,金融业并没有引起公众的同情</p><p>除了证券化之外,还有许多值得考虑的潜在变化</p><p>这些措施包括降低HELP还款开始的门槛,收集在海外工作的HELP债务人,收取实际利息,以及取消剩余HELP债务的死亡注销</p><p>其他具有类似贷款计划的国家已经在这个清单上做了前三件事,如果公众认为可以节省开支,我们也可以这样做</p><p> Grattan Institute项目正在更详细地研究这些选项</p><p>向私人投资者出售HELP债务可能会在短期内给政府数十亿美元,

作者:仪将